СИЗО

 
19.04.2013

Решения Европейского Суда по правам человека

2 апреля 2013 года опубликован отчет Российской Федерации по исполнению «пилотного» постановления Европейского Суда по правам человека по жалобам «Ананьев и другие против России».

В отчете Российская Федерация признает необходимость в решении проблемы неприемлемых условий содержания Следственных изоляторах. Также представлен перечень выполненных и планируемых мер по направлениям:

· Обеспечение более взвешенного подхода к избранию и продлению меры пресечения в виде заключения под стражу и более широкое применение альтернативных мер пресечения.

· Создание новых и совершенствование существующих национальных средств правовой защиты в рассматриваемой области отношений.

· Создание надлежащих, отвечающих международным стандартам условий содержания под стражей.

Представление о серьезности отношений России к решению ЕСПЧ создает целый перечень мер, предпринятых ведомствами по контролю его исполнения. Постановление ЕСПЧ, в частности, было направлено в региональные управления правоохранительных и судебных органов. Региональным Управлениям ФСИН России вменено в обязанность информирование судов о фактическом наполняемости СИЗО, с целью повлиять на судебные решения об избрании меры пресечений. До июля 2013 года планируется подготовить программное обеспечение для ежедневного контроля за наполняемостью камер и эффективного распределения этапов.

Российская Федерация утверждает о постепенном улучшении ситуации с переполненностью СИЗО и констатирует, что только в «13 субъектов Российской Федерации (из 81, где имеются СИЗО) норма жилой площади на 1 человека (4 кв.м.) пока не соблюдается». Также сообщается о нормализации условий по освещенности, отоплению и состоянию с санузлами в камерах.Начальникам СИЗО разрешено освобождать из-под стражи заключенных, по которым истекли сроки содержания под стражей, своим решением. «За период 2011 г. – август 2012 г. постановлениями начальников следственных изоляторов освобождено около 800 таких лиц».

Кроме того, к сентябрю 2013 года включить в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» дополнительные средства контроля над переполнением. В частности, в условиях переполненности камер планируется:

- возможность в дневное время размещать подследственных вне камер на территории СИЗО (на спортивных площадках, расположенных на территории следственных изоляторов, в комнатах психологической разгрузки, расположенных в режимном корпусе, помещениях сборных отделений, учебных классов),

- занимать заключенных «на строительных и хозяйственных работах по благоустройству территории СИЗО»;

- в порядке компенсации, - «улучшать материально-бытовые условия».

Для женщин, содержащихся в СИЗО, планируется установить норму минимальной санитарной площади в 10 кв. м.;

Также готовятся законодательные поправки по введению выборочной цензуры в переписке подследственных с адвокатом, порядок оперативного информирования администрации СИЗО о назначении адвоката, возможность (в отдельных случаях) предоставления свиданий родственникам без санкции следователя.

Необходимо отметить, что задачу в оборудовании камер СИЗО по нормам в 4 кв. м. Правительство РФ считает возможным реализовать только к январю 2017 года.

Европейский суд отмечает, что законодательство России возлагает бремя доказывания факта ненадлежащих условий содержания на заявителя, существует неприемлемая практика затягивания судебных разбирательств и выплат, суды не определяют размер компенсаций соразмерно практике ЕСПЧ.

Правительственная программа предусматривает для обеспечениякомпенсаций для заключенных в основном предложения в сфере законодательства. В числе прочего, к концу 2013 года планируется подготовить несколько законопроектов, которые, по мнению органов власти, могли бы повлиять на ситуацию:

1) Дополнения к главе 25 ГПК, по которым в делах по обжалованию условий содержания должен участвовать прокурор (об участии в делах представителей общественных наблюдательных комиссий предложения не рассматриваются);

2) Возможность представлять исковые требования о компенсации при подаче в суд жалобы по обжаловании действий госорганов;

3) Ввести бюджетные гарантии по средствам на выплаты компенсаций (кроме того, - возможен порядок выплаты компенсаций за счет средств исправительных учреждений).

Верховный суд РФ, в свою очередь, планирует включить в сводную статистическую отчетность информацию по судебным решениям по делам об обжаловании условий содержания. Вместе с тем, Верховный суд РФ в отчете сообщает лишь об отдельных примерах выплат значительных компенсаций. Причем, размер максимальных компенсаций на порядок ниже тех, который определяет Европейский суд (менее $1000).

Можно констатировать, что ситуация с практикой компенсаций фактически не меняется, а учитывая законодательные предложения, - вряд ли изменится на ближайшую перспективу.

Еще более плачевно обстоит ситуация с практикой заключения под стражу.

Правительство России информирует Комитет Министров Совета Европы об общем снижении численности заключенных в СИЗО (на 1 января 2012 г. содержится 107 тыс. человек), снижения числа жалоб, возрастании практики применения судами альтернативной меры пресечения в виде домашнего ареста (в 1-ом полугодии 2012 г. такая санкция принята в отношении 1338 человек).

Так же утверждается о снижении практики избрания меры пресечения в виде заключения под стражу на 27,7 %.

Между тем, внимательная оценка статистических данных представляет другую картину. В частности:

В 2010 году суды в 89% случаях принимали решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; а в 2011 году, - в 92 %.

В 2010 году суды в 90 % случаях продлевали заключение под стражу, в 2011 – по 91 % дел.

Таким образом, можно констатировать, что ситуация с практикой чрезмерного ареста в России не только не улучшается, но и ухудшается, а система уголовного правосудия в целом не меняет репрессивный характер.

(Авт.) Источник:http://tortureprevention.penalreform.org/sites/default/files/resources/russian/%20РФ%20по%20делу%20Ананьева.doc

7 марта 2012 г. Президентом РФ в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 33012-6 «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

18 мая 2012 г. проект принят в первом чтении ГД РФ. Законопроектом предлагается ввести сокращенный порядок дознания, который позволит исключить необоснованное затягивание сроков досудебного производства, когда уголовное дело не представляет правовой и фактической сложности, а причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения. Предусматривается сокращенный срок производства дознания, который по общему правилу не должен превышать 15 суток (с возможностью продления его в исключительных случаях до 20 суток), ограничиваются пределы доказывания (доказательства будут собираться в объеме, минимально необходимом для установления события преступления и обстоятельств причастности к нему обвиняемого). В соответствии с законопроектом сокращенный порядок дознания возможен при условии, что уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, которое признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда и согласно с ведением уголовного судопроизводства по его делу в сокращенном порядке. Постановление приговора по делам рассматриваемой категории будет осуществляться в особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (глава 40 УПК РФ), то есть без проведения судебного следствия. Очевидно, что данные правовые механизмы позволят исключить необходимость применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Проект закона планируется утвердить Государственной Думой в июле 2013 года.

По оценкам практиков "упрощенность" следствия не в значительной степени повлияет на переполность СИЗО, но может стимулировать практику принуждения к даче показания и пыток.

Источник: http://europeancourt.ru/2013/04/02/11713/

11 апреля 2013 г. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение по делу Дмитрия Очелкова.

Суд признал власти России виновными в пытках, которые дважды применялись к Дмитрию милиционерами, а также в отсутствии эффективного расследования этих преступлений. Но в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности никто из виновных, по всей видимости, так и не понесет никакого наказания.

Обстоятельства дела были связаны с задержанием Дмитрия Очелкова 16 января 2002 года милиционерами по подозрению в хищении автомобиля. Для принуждения Дмитрия к самооговору сотрудники милиции применяли пытку «ласточкой». 14 февраля 2003 года он вновь был задержан и доставлен в ОВД города Балахны Нижегородской области. Там его вновь допрашивали «с пристрастием» по подозрению в совершении хищения. Били, надевали противогаз, перекрывая кислород, пытали током. Уголовное дело по фактам пытки прекращалось и возобновлялось девять раз. По утверждению Государство-ответчика, многочисленные телесные повреждения, зафиксированные врачами, могли быть получены Дмитрием «по его собственной неосторожности».

Очелкову присуждена компенсация морального вреда в размере 20 000 евро. Увы, Дмитрий скончался, не дождавшись данного решения. Компенсацию за него получат его родные».
Подробности: 
http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/3887/pg2«Межрегиональный комитет против пыток»

16 апреля 2013 г. Россия признала перед Евросудом условия содержания Таисии Осиповой в СИЗО – бесчеловечными.

Правительство России в своей декларации, направленной в Евросуд, признано, что условия содержания заключенной Таисии Осиповой в СИЗО № 1 города Смоленска с 26 ноября 2010 года по 15 августа 2011 года не отвечали требованиям статьи 3 Европейской конвенции по правам человека, запрещающей пытки и унижение человеческого достоинства, и готово выплатить Осиповой компенсацию морального вреда в размере 4600 евро. Жалоба Таисии Осиповой была подготовлена при поддержке правозащитного фонда «Общественный вердикт» и направлена в Европейский Суд по правам человека летом 2011 года. Помимо претензий к материальным условиям содержания в СИЗО, в жалобе также указывалось на то, что больная диабетом Осипова не получает должной медицинской помощи, а свидания заключенной с защитником ограничивались тюремной администрацией. После предварительного рассмотрения дела Осиповой, Европейский Суд довел до сведения Правительства РФ часть жалобы, указывающей на бесчеловечные условия содержания Осиповой в переполненных камерах следственного изолятора. При этом российским властям было предписано до 13 апреля 2013 года уведомить суд о предложениях по разрешению соответствующих претензий подсудимой. Напоминаем, что активистка «Другой России» Таисия Осипова 28 августа 2012 года была признана виновной по двум эпизодам покушения на сбыт наркотиков и приговорена к восьми годам колонии общего режима - это вдвое больше, чем просил прокурор. По мнению защиты, данное дело сфабриковано: уголовное преследование использовалось для оказания давления на супруга Осиповой, который является членом политсовета оппозиционной «Другой России». В настоящее время Таисия Осипова отбывает наказание в женской колонии № 5 в городе Вышний Волочек.http://www.zagr.org/1339.html

16 апреля 2013 г. прошло заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) по обсуждению мер по улучшению ситуации заключенных в местах лишения свободы. В обсуждении приняли участие представители общественности, Министерства юстиции и Федеральной службы исправления наказаний (ФСИН).

Основная концепция реформы уголовно-исполнительной системы на данный момент состоит в снижении количества заключенных в тюрьмах, отметил присутствующий на заседании первый заместитель министра юстиции Александр Смирнов. По данным Минюста, в стране за 2012 год осуждено 739 тыс. человек, а к лишению свободы из них приговорено 209 тыс., наметилась тенденция к применению для осужденных других наказаний, кроме заключения.

В рамках реформы происходит и изменение формата взаимодействия государства с гражданским обществом. К примеру, проекты нормативных актов уже давно подлежат общественному обсуждению в Интернете, заметил Смирнов. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин считает, что для эффективного проведения реформы нужно разработать изменения в законодательство о заключении и содержании в местах лишения свободы, решить проблемы медицинской помощи заключенным и социализации осужденных граждан после освобождения.

Исполнительный директор Фонда «Справедливая помощь», член СПЧ Елизавета Глинка предложила создать специальные хосписы для заключенных, страдающих неизлечимыми заболеваниями. Руководитель ФСИН Геннадий Корниенко поддержал идею, но отметил, что следует продумать ее реализацию.

«Можно дополнить перечень заболеваний, препятствующий нахождению в изоляторах временного содержания, перечнем критических состояний, при которых жизнь и здоровье человека подвергается опасности», — предложил глава совета Михаил Федотов. Человек может умереть от воспаления легких, находясь в критическом состоянии, и это надо учитывать.

В свою очередь руководитель рабочей группы Общественной палаты РФ по формированию и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями субъектов РФ, член СПЧ Мария Каннабих предложила расширить полномочия общественных наблюдательных комиссий (ОНК), что позволит усилить общественный контроль за местами лишения свободы и изоляторами. Также она заметила, что необходимо вводить отдельные нормы по содержанию в колониях женщин и вводить совместное проживание женщин — заключенных с детьми.

http://www.onk-ru.info/?p=11908

16 апреля 2013 г. Свердловское ГУФСИН игнорирует решение суда о возможности фотографировать осужденных.

С обращение об отказе Свердловского ФСИН исполнять решение суда обратился к директору ФСИН России Геннадию Корниенко член Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области (ОНК) Вячеслав Башков.

Ранее суд г. Екатеринбурга рассмотрел жалобу правозащитников и своим решением признал незаконным запрет на фотографирование осужденных членами ОНК. После решения суда сотрудники исправительных учреждений продолжали запрещать членам ОНК проносить на территорию ИУ фотоаппараты и телефоны, опасаясь, что они будут фотографировать осужденных.

Письмом от 27 марта 2013 года помощник начальника свердловского ГУФСИН по соблюдению прав человека в уголовной исполнительной системе, полковник внутренней службы Георгий Губанков сообщил ОНК, что никаких действий ГУФСИН в связи с судебным решением о незаконности запрета фотосъемки осужденных предпринимать не будет.

Ни один сотрудник свердловского ГУФСИН не понес наказание за нарушение закона.

http://www.kasparov.ru/material.php?id=516D244C99D41

18 апреля 2013 г. Адвокаты объявили забастовку полиции

300 адвокатов Кабардино-Балкарии заявили о проведении забастовки, в ходе которой они на неделю откажутся от участия в следственных действиях, проводимых республиканскими МВД и наркоконтролем. Данная акция, как считают ее организаторы, должна привлечь внимание к проблеме нарушения силовиками прав адвокатов и их подзащитных. В МВД КБР связывают акцию с проведением расследований по экономическим преступлениям, затрагивающим личные интересы защитников.

Решение о проведении забастовки было принято на расширенном заседании Совета адвокатской палаты КБР. Поводом для его проведения стали многочисленные обращения адвокатов о нарушении их прав со стороны сотрудников МВД и УФСКН по КБР. В частности, адвокат Магомед Темиржанов заявил, что в январе прошлого года полицейский в маске в УВД Нальчика порвал ордер защитника и выгнал его из здания. А еще два адвоката сообщили, что в начале апреля этого года они в течение нескольких часов не были допущены к своим подзащитным, находившимся в здании одного из подразделений республиканского МВД в Нальчике.

"За последние год-полтора набралось около 20 таких случаев. Но это только то, что наши коллеги сообщили нам письменно или устно. Думаю, что на самом деле подобных фактов значительно больше. Мы писали жалобы в прокуратуру, в другие инстанции, но особой реакции на них не было",— рассказал "Ъ" руководитель адвокатской палаты КБР Хабас Евгажуков.

По его словам, в республике сложилась практика, при которой сотрудники правоохранительных органов препятствуют адвокатам в осуществлении их профессиональных обязанностей, ущемляя и подрывая авторитет адвокатуры как одного из институтов гражданского общества.

"Это вынужденная акция, направленная на то, чтобы привлечь внимание к нашим проблемам",— сказал господин Евгажуков.

Источник: http://www.kommersant.ru/doc/2172903 Газета "Коммерсатъ"

УКРАИНА

12 марта 2013 г. Начинается обучение мониторов мест несвободы в системе органов внутренних дел по модели НПМ "Омбудсмен +"

Эксперты офиса Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов начали серию специализированных тренингов по мониторингу мест несвободы в системе органов внутренних дел по модели НПМ "Омбудсмен +". Тренинги организованы Ассоциацией украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов.

Пройдя специализированный тренинг, получив сертификат монитора мест несвободы единого образца и получив поручение от Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, участники станут активной частью национального превентивного механизма и будут иметь право вместе с представителями Офиса Уполномоченного по правам человека осуществлять проверки мест несвободы в структуре органов внутренних дел.

Источник: http://www.ombudsman.gov.ua/ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2188:-------------q-q&catid=14:2010-12-07-14-44-26&Itemid=75

18 марта 2013 г. В г. Львов милиционеры выбивали из женщины показания электрошокером.

В г. Львове разгорелся скандал с избиением женщины в отделении милиции. Жительница Львова Евгения Харсюк утверждает, что ее допрашивали почти 4 часа, выбивая признания электрошокером. По словам женщины, 25 февраля ее пригласили в Галицкий райотдел милиции для дачи показаний. У ее знакомой пропала крупная сумма денег и золотой браслет. Женщина в тот день была в гостях у подруги. Евгения уверяет, что не крала ничего, впрочем, в райотделе выяснять подробности не стали, сразу начали требовать признания. "Садится возле меня человек и говорит, рассказывай, где ты положила деньги, браслет, я сижу, уверена в себе, ничего не брала, и тут этот человек начинает бить меня электрошокером по ноге. У меня шок ... И так вот это все продолжалось, эти избиения электрошокером, маты, оскорбления, примерно 3-4 часа ", - заявила Евгения Харсюк. Женщина обратилась в прокуратуру, но если там не помогут, готова защищать свои права в Европейском суде по правам человека. Напомним, правозащитники утверждают, что для допроса задержанных в райотделах Украины все чаще применяют электрошок. Во Львовской области за последние 5 лет за избиение задержанных было возбуждено 36 уголовных дел.

Источник: http://ru.tsn.ua/ukrayina/vo-lvove-milicionery-vybivali-iz-zhenschiny-pokazaniya-eklekroshokerom.html

15 апреля 2013 г. Представители Департамента по вопросам реализации национального превентивного механизма вместе с общественностью осуществили мониторинг состояния обеспечения прав человека в деятельности Винницкой милиции.

11 апреля 2013 года сотрудники Департамента по вопросам реализации национального превентивного механизма Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека совместно с представителями общественных организаций («Ассоциация Украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов» и «Винницкая правозащитная группа») посетили органы и подразделения, подчиненные УМВД Украины в Винницкой области.

В ходе мониторинга деятельности Винницкого горотдела милиции был выявлен ряд нарушений, создающих особые риски для незаконных задержаний и длительных держаний в помещениях милиции, пыток и других видов ненадлежащего обращения.

В ходе визита были получены жалобы на лишение права на обращение к Уполномоченному по правам человека и Европейский суд по правам человека в установленном законом порядке.

По недочетам, выявленным в ходе посещения Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека, был подготовлен соответствующий акт реагирования.

Источник: http://www.ombudsman.gov.ua/ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2827:2013-04-15-13-35-24&catid=14:2010-12-07-14-44-26&Itemid=75

БЕЛАРУСЬ

4 апреля 2013 года, в Академии МВД Беларуси прошла Международная научно-практическая конференция «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов», приуроченная к 55-летнему юбилею со дня образования учебного заведения.

В конференции приняли участие представители 12 ведомств Беларуси и 85 научных организаций и вузов Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России и Украины.

Белорусскую сторону представили руководящий состав и сотрудники Верховного суда, Конституционного суда, Генеральной прокуратуры, министерств внутренних дел, образования, юстиции, Комитета государственной безопасности, Следственного комитета, Высшей аттестационной комиссии, Белорусской республиканской коллегии адвокатов, а также других ведомств и организаций.

В рамках конференции было организовано обсуждение на 10 секциях по темам процессуальных, уголовно-правовых и криминалистических аспектов, общей теории права, международного и конституционного права, оперативно-розыскной деятельности и другие. В течение дня делегаты обсудили вопросы повышения эффективности профессиональной, психологической и идеологической подготовки сотрудников правоохранительных органов, определили пути совершенствования практики раскрытия и расследования преступлений, реализации национального и международного законодательства в сфере борьбы с преступностью.

Источник: http://academy.mia.by/index.php/ru/news/55-news/1448-akademija-mvd-perenimaet-opyt-zarubezhnyh-vuzov

11 апреля 2012 г. в газете «Красная звезда» опубликовано интервью с министром внутренних дел Беларуси генерал-майором милиции Игорем Шуневичем.

В своих оценках о достижениях МВД Беларуси министр проинформировал в т.ч. об итогах социологического исследования работы органов внутренних дел республики:

«– Изучением отдельных аспектов общественного мнения мы стали заниматься около десяти лет назад, а в 2006 году в структуре штаба с этой целью был создан отдел мониторинга. Мнение граждан для нас является основным критерием оценки деятельности. Многолетний опыт работы в этой сфере показывает, что из года в год от 35 до 39 процентов населения нашей страны доверяет милиции. Это люди, полностью и безоговорочно доверяющие органам внутренних дел. Ещё около половины населения доверяет нам, но в то же время критически относится к некоторым аспектам нашей деятельности. Мы называем эту категорию граждан «доверяющие, но не в полной мере», поскольку в целом они настроены позитивно. По большому счёту, это наш потенциал и один из основных ориентиров для работы, не позволяющий сидеть сложа руки, требующий двигаться вперёд, искать новые формы и методы завоевания доверия. Так что в среднем нас поддерживает больше, чем три четверти населения, и оценка работы белорусской милиции получается вполне удовлетворительной.»

http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=1011


← Назад к списку новостей


СИЗО